До последнего времени эти два субъекта аккумулировали до 84% поступлений в федеральный бюджет. Кризис серьЁзно подкосил экономику и области и столицы.
Москва аккумулирует свою большую часть прибыли (93,2%) за счёт налоговых поступлений. При этом наибольший удельный вес у федеральных налогов: на прибыль организаций – 37,8% и на доходы физических лиц – 41,9%. На долю поступлений основного из региональных налогов – налога на имущество организаций – приходится всего 6,6%. Структура доходов привлекала в Москву крупных налогоплательщиков. Здесь конкуренцию столице составляет разве что Санкт-Петербург, который уже «переманил» на берега Невы ряд ключевых компаний, крупнейшими из которых являются структуры «Газпрома».
Однако зависимость от крупных налогоплательщиков негативно сказалась на бюджете Москвы в кризисный период. Резкое снижение производства крупнейших бизнес-структур привело к значительному падению поступлений налога на прибыль.
Параллельно начались сокращения работников и уход части зарплатного фонда компаний «в тень», что серьёзно снизило поступления подоходного налога физических лих.
При этом социальные обязательства региона, особенно в выборный год (11 октября – выборы в Мосгордуму), оставались крайне высокими, что толкало московское правительство на сокращение строительных и инфраструктурных программ. Вкупе со снижением кредитования и падением спроса на жильё эти меры серьёзно ударили по позициям строительных компаний, работающих в Москве.
Теперь столичному правительству приходится действовать в рамках жёсткого бюджетного дефицита, а московским компаниям – работать в более неблагоприятных условиях. Так, новый консервативный проект бюджета на 2010 г. предусматривает доходы в сумме 994 млрд 509,4 млн руб., а расходы – 1 трлн 120 млрд 245,2 млн руб. Дефицит бюджета планируется в объёме 125 млрд 735,8 млн руб., или 12,6%. Доходы столичной казны на 2010 г. прогнозируются с ростом на 5% к объёму доходов, утверждённых бюджетом города на 2009 г. В то же время, если сравнить с 2008 г., то показатели 2010 г. сокращены на 20%.
Ещё сложнее ситуация оказалась в Московской области. В конце прошлого года регион оказался в преддефолтном состоянии из-за проблем с внешними заимствованиями. В результате областному правительству пришлось секвестрировать бюджет. Дефицит региона был увеличен с 8,9 до 23,3 млрд руб., объём планируемых доходов уменьшен до 261,5 млрд руб., а объём расходов увеличен до 284,9 млрд руб.
Однако самостоятельно с проблемами регион справиться не смог, и областное правительство обратилось к Минфину. Для того чтобы стабилизировать ситуацию, ведомство Алексея Кудрина в марте предоставило Подмосковью годовой бюджетный кредит на 2 млрд руб., в июне – трёхлетний кредит на 6 млрд руб., а через месяц одобрило выделение ещё 4,6 млрд руб. дотаций из федерального бюджета.
Следить за расходованием предоставленных средств будет новый вице-губернатор Константин Седов, «десантированный» в областное правительство из Федеральной налоговой службы (ФНС). Ослабление региональной элиты привело к переделу ключевого рынка региона – земельного. Компании, аффилированные с областным правительством, медленно уходят с рынка, а Московская область сокращает финансирование строительных проектов. Так, бюджет региона на 2010 г. будет урезан на четверть по сравнению с 2009 г. Таким образом, доходы консолидированного бюджета региона (с учётом средств муниципальных образований) запланированы в сумме 295,2 млрд руб. при расходах в 298,1 млрд руб.
