В «БО» №9/2010 было высказано предположение, что по динамике упоминаемости в СМИ двух глав департаментов ЦБ Алексея Симановского и Михаила Сухова можно косвенно судить о положении дел в банковском секторе. Логика простая: разумно предположить, что директора департамента лицензирования деятельности и оздоровления кредитных организаций могли часто цитировать в связи с многочисленными банкротствами банков из-за кризиса. Но по мере уменьшения драматизма ситуации на первое место в повестке дня должны были выйти вопросы совершенствования регулятивных правил. Сначала тушат пожар, потом пересматривают подход к противопожарной безопасности. Сперва находят спасителя для Merrill Lynch, затем принимают закон Додда-Фрэнка. Прогноз «БО» гласил: «Осенью 2010 года упоминаемость в СМИ главы департамента банковского регулирования и надзора как минимум не уменьшится и может даже вырасти».
Специально для «БО» компания «Медиалогия» сделала подсчет количества появлений в СМИ имен Алексея Симановского и Михаила Сухова в январе — октябре 2010 года с разбивкой по месяцам. (База «Медиалогии» включает более 4,5 тыс. источников: ТВ, радио, газеты, журналы, информационные агентства, интернет-СМИ и блоги.)
За указанный период Алексей Симановский упоминался в общей сложности 1344 раза, Михаил Сухов — 2395 раз, в среднем по 134 и по 240 раз в месяц соответственно. На рис. 1 представлена динамика показателей с очевидными пиками в феврале и мае, что обусловлено проведением в эти месяцы двух крупных мероприятий. Зимой банкиры встречались с представителями ЦБ в Бору, весной — на международном банковском конгрессе в Санкт-Петербурге.
В начале года основными темами обсуждения были консолидация банковского сектора в связи со вступлением в силу закона о повышении минимального размера капитала банков до 90 млн рублей, а также запрет валютных обменников. В обоих случаях естественный комментатор — Михаил Сухов, хотя и Алексей Симановский высказывался по поводу капитализации кредитных учреждений.
Ближе к середине года обострились дискуссии по поводу необходимости продления моратория на исключения из системы страхования вкладов убыточных банков. Также много говорилось о возврате к докризисным правилам отчислений в резервы. Все это — «темы» главы департамента банковского регулирования и надзора, но и Михаил Сухов в этот период постоянно цитировался. Он вообще весь 2010 год много высказывался по поводу неизбежного сокращения количества кредитных учреждений в России (см. его цитаты о консолидации рынка).
Вообще, на уровень цитируемости чиновников ЦБ огромное влияние оказывает их участие/неучастие в банковских форумах, конференциях и т.д. На рис. 2 представлены трехмесячные скользящие средние упоминаемости Алексея Симановского и Михаила Сухова, построенные в расчете сгладить экстремумы, которые как раз и обусловлены «фактором мероприятия». Видно, что популярность Михаила Сухова в СМИ находилась более или менее на одном уровне в течение всего года. В рамках исходной гипотезы «БО» это можно было бы объяснить тем, что российским банкам все еще требуется «доктор». Что, собственно, подтверждается многими фактами: чего стоит одна только история с Межпробанком. А вот резкое снижение упоминаемости Алексея Симановского удивило.
В первую очередь данный факт объясняется тем, что «главный надзиратель» пропустил ряд крупных мероприятий, которые проходили осенью. Но тут уже возникает вопрос о причинах отсутствия.
Возможно, имели место частные причины, но в кулуарах начинают поговаривать, что Центробанк закрывается — в информационном плане. В январе 2010 года первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев пообещал, что регулятор будет подробно комментировать все свои решения. И действительно, в течение года различные представители Банка России высказывались много и откровенно. Были даже случаи, когда один чиновник ЦБ дезавуировал слова другого. И вот, похоже, наговорились.
Данных для подтверждения этого слуха пока недостаточно, но «БО» будет следить за ситуацией.
Так говорили (Михаил Сухов, Алексей Симановский)
Михаил Сухов, директор департамента лицензирования деятельности и оздоровления кредитных организаций ЦБ РФ
О закрытии валютных обменников:
- Масштабы этой темы тают на глазах и без наших решений — немногим менее чем за полгода количество обменников в России снизилось с 898 до 709, и в принципе этого никто не заметил.
Об убыточных банках:
- Размер финансовых потерь будет неравномерным. В этой связи крайне важно, чтобы банкиры вели себя ответственно и уже начинали консультации на тему того, откуда получить капитал, чтобы адекватно выглядеть через год-полтора.
О повышении минимального размера собственного капитала:
- Если спокойно прошло повышение планки в 90 млн рублей, то столь же спокойно будет пройдена цифра и в 180 миллионов.
- Реальное развитие банковского бизнеса идет уже не на уровне капитала в 90–180 млн рублей, а среди широкого круга крупных банков, количество которых растет.
Об «опасных» вледельцах банков:
- Мы прорабатываем с Минфином и другими ведомствами вопрос предоставления нам права введения запрета на участие в управлении банком для мажоритарных владельцев, которые могут довести банк до банкротства.
О консолидации рынка:
- По присоединениям и консолидациям 2010 год будет наиболее заметным за весь период развития российских банков.
- Сколько будет банков в конце года, 950 или 960, не принципиально. Важно, что на деятельность банков оказывают влияние условия регулирования и экономика ведения банковского бизнеса.
О безотзывных вкладах:
- Прирост банковских вкладов — достаточно удачное время для того, чтобы продолжить меры по созданию инструментов, предусматривающих появление безотзывных банковских вкладов.
Алексей Симановский, директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ РФ
О «плохих» долгах:
- Если банки будут не в состоянии сами решить эту проблему, стало быть, эти банки должны искать иных инвесторов, грубо говоря, продаваться, если их кто-то купит. Если их никто не купит, значит, эти банки должны будут уходить с рынка.
О высоких ставках по депозитам:
- Когда мы указываем банкам значение средних процентных ставок — это рекомендация, некий порог, с которого начинается внимание <…>. Речь не идет о системном нарушении конкуренции.
- Завышенные ставки по депозитам для корпоративных клиентов — проблема для определенного числа банков. Она новая. Мы изучаем ситуацию.
О повышении резервов в отношении имущества в зависимости от срока его нахождения на балансе:
- Мы не хотели бы вводить подобные требования в ходе кризиса, но с последующего года, возможно, введем.
Об операциях с аффилированными лицами:
- По нашим предварительным оценкам, 100–200 банков на систему имеют уровень концентрации более 25% от капитала.
Цитаты по «Интерфаксу»
