Владимир Потехин, председатель комитета АРБ по налогообложению, бухгалтерскому учету и отчетности
Уважаемые коллеги!
Мы много говорим о настоящем, но хочется заглянуть дальше. Какие я вижу перспективы не очень далекого будущего? Главное - развитие нашей профессии не остановилось. Действительно:
- в части, например, налогообложения. Налоговое законодательство уже устоялось и радикальных изменений ждать не стоит. Мы с вами будем всё более совершенствовать налоговый учет, стремясь максимально учесть требования Налогового кодекса. Однако Минфин и Федеральная налоговая служба в целях исполнения бюджета также будут наращивать контроль за полнотой уплаты налогов, в том числе путем всё более глубокого анализа экономической сути операций. Отстаивание своей позиции потребует от нас значительных усилий, глубоких комплексных знаний, внимательного отслеживания тенденций налогового администрирования. Эта ситуация существенно осложнит жизнь банкам, как небольшим (из-за ограниченного штата) так и гигантам (из-за объема и разнообразия операций);
- в части бухгалтерского учета и отчетности. Полагаю, Банк России продолжит путь к международным стандартам. Вероятно, это будет происходить путем закрепления основных принципов учета и его либерализацией в виде передачи права кредитным организациям определять порядок учета отдельных операций. С развитием финансовых рынков круг таких операций будет шириться, а сами они усложняться. С другой стороны, всё больше будут внедряться оценочные показатели и суждения. С этим мы уже сталкиваемся при подготовке отчетности по МСФО и, например, годового отчета. Окончательное внедрение Базеля II и уже Базеля III не за горами. Рост требований Банка России и других конечных пользователей банковской отчетности заставит нас более ответственно и продуманно, я бы сказал, осмысленно относиться к нашей отчетности. Без разработки отраслевых стандартов и правил здесь не обойтись. Эти изменения потребуют от нас значительного интеллектуального ресурса, в то время как роль простого бухгалтера-учетчика будет неуклонно снижаться (в том числе в связи с ростом автоматизации банковского процесса).
Как мы видим, перед кредитными организациями стоят большие и сложные задачи, и решать их лучше сообща.
Действительно, банковскому делу в новой России более двадцати лет, но до сих пор нет ни одного активно действующего профессионального объединения банковских бухгалтеров. И при этом мы с вами ведем огромную часть инфраструктуры – практически ни одна операция банка не обходится в той или иной степени без нашего участия, мы обеспечиваем основное взаимодействие с регулятором – составляем десятки отчетов и форм, за нами последнее слово в отчете перед Банком России о финансовом состоянии наших банков, именно мы несём ответственность перед многомиллионной аудиторией заинтересованных пользователей, предоставляя им информацию о банке через отчётность по российским стандартам и МСФО.
Впереди принятие нового закона о бухгалтерском учете, который значительно расширяет участие профессионального сообщества в выработке стандартов. На подходе постановление Правительства о внедрении МСФО и особом экспертном органе, дающем оценку возможности внедрения стандартов. И при таком раскладе у нас всё ещё нет организации, которая могла бы квалифицированно и ответственно защищать наши интересы, помогать Банку России и Министерству Финансов развивать учет и отчетность (в том числе глядеть на проблемы с точки зрения банков). Я полагаю, пришло время изменить ситуацию.
Я думаю, вы согласитесь со мной, что более подходящей площадки для создания саморегулируемой организации по банковской бухгалтерии, чем Ассоциация российских банков с её авторитетом в деловом мире и среди надзорных органов вряд ли найдется. Комитет по налогообложению, бухгалтерскому учету и отчетности АРБ (далее – Комитет) может стать центром такой организации.
Сегодня мне хотелось бы представить вам программу действий.
Главными принципами в практической работе Комитета будут:
- во-первых, открытость. К первичному участию будут привлечены все заинтересованные члены бухгалтерского сообщества. Постановка вопросов и предложений, их обсуждение, сбор информации и т.д. Комитет с радостью примет помощь всех желающих. Все результаты деятельности Комитета будут представлены профессиональному сообществу. Широкому привлечению бухгалтеров к работе в комитете будет способствовать размещение информации о работе комитета и участие специалистов посредством интернета (через сайт Комитета, через сайт bankir.ru, через он-лайн конференции), посредством размещения информации в профессиональных изданиях, наконец, через частную переписку;
- во-вторых - репрезентативность. Комитет не ограничится участием только московских банков, а приглашает к работе бухгалтеров из всех регионов. В идеале каждый федеральный округ должен быть представлен. Работа таких членов Комитета будет в основном строиться по удаленной схеме посредством каналов связи;
- в-третьих - ещё одним принципом будет компетентность. В непосредственной работе самого Комитета должны принимать участие наиболее опытные и квалифицированные бухгалтера, обладающие широким кругозором и понимаем проблем (в том числе на стыках разных областей), имеющими доступ ко всему кругу финансовой информации, имеющими возможность привлекать к обсуждению вопросов, стоящих перед Комитетом, высококлассных узкоспециализированных специалистов и, наконец, наделенных большой ответственностью за принятые решения. Я говорю о главных бухгалтерах и их заместителях, начальниках финансовых служб и экономических департаментов.
В своей практической деятельности в первую очередь Комитет займётся насущными вопросами:
- Во-первых, сбором информации от кредитных организаций о текущих проблемах и вопросах. Данная работа будет проводиться на постоянной основе, в том числе с использованием средств электронной связи и интернета. После сбора и обработки информации подготовленные запросы будут направляться в соответствующие организации на высшие уровни руководства, ответы будут доступны всем заинтересованным лицам.
- Во-вторых, Комитет будет прилагать усилия, чтобы Банк России и Минфин РФ публиковали не только нормативные акты, но и ответы на актуальные запросы кредитных организаций, а также делал аналитические обзоры лучшей практики. Действительно, Банк России делает в год сотни частных разъяснений, а для нас эта информация почти недоступна. Обидно, что такой кладезь полезной информации лежит в туне. Работу по обработке и подготовке к публикации Комитет вполне может взять на себя. Не исключено привлечение заинтересованных информационно-справочных систем, таких как «Гарант» и «Консультант» для публикации результатов;
- В-третьих, Комитет будет организовывать взаимодействие с Банком России для организации широкого обсуждения проектов нормативно-правовых актов. Всем известно, что эта работа ведётся на сегодняшний момент не очень активно, многие бухгалтера даже не в курсе предстоящих изменений;
- В-четвертых, необходимо использовать возможности и площадку Комитета для получения информации от Банка России и Минфина РФ об их дальнейших планах по совершенствованию бухгалтерского учёта и отчётности. Банки должны иметь время для планирования своей деятельности и подготовки к предстоящим изменениям;
- Пятое, перед Комитетом стоят сложные и разнообразные вопросы реальной помощи и защиты банков от неправомерных действий надзорных органов. Вы знаете, что таких ситуаций много. Взять хотя бы план доначисления налогов при проверках ФНС. Мы старательно изучаем налоговый кодекс, организовываем правильный налоговый учет, рассчитываем базу в соответствии со всеми разъяснениями, но иногда в законодательстве не так всё однозначно и страдают добросовестные налогоплательщики. Иногда получается как в известной басне Крылова – «Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать».
В среднесрочной и долгосрочной перспективах Комитет видит следующие задачи.
Важнейшей и даже главнейшей из них является использование возможностей нового закона о бухгалтерском учете и превращение АРБ на базе Комитета в саморегулируемую организацию по банковскому учету, налогообложению и отчетности. Это весьма трудная задача не столько в плане создания организации, сколько в сложности стать такой на деле, т.к. её работа кроме перечисленных ранее краткосрочных задач должна включать:
- анализ текущей ситуации с бухгалтерским учетом, налогообложением и отчетностью для выработки направлений совершенствования бухгалтерского учёта и отчётности и доведения информации до соответствующих органов. Эта работа включает тесное взаимодействие с Банком России и Министерством Финансов по выработке стандартов учета и отчетности, а также налогообложения, а также в перспективе экспертную работу с другими нормотворческими органами, такими, например, как комитет Государственной Думы по финансовому рынку и Комитет по выработке стандартов МСФО;
- разработка стандартов качества учета и отчетности в отрасли, в том числе для целей расчета банковских рисков;
- разработка и внедрение стандартов по подготовке специалистов по бухгалтерскому учету, налогообложению и отчетности, и введение системы добровольной сертификации на соответствие уровня знаний профессиональным стандартам.
Как видите, дорогие коллеги, перед нами стоят широкие задачи, необходимые всему банковскому сообществу. Я говорю «перед нами» потому, что одному комитету с ними не справиться – нужно участие всего профессионального сообщества и в первую очередь ваше, неравнодушные профессионалы. Я приглашаю всех вас к участию, вместе мы справимся!
Все предложения и вопросы вы можете направлять по электронной почте nalog@arb.ru или оставлять в специальных темах форума в разделах «Бухгалтерский учет», «Налогообложение» и «Отчетность».
