В пятницу совет директоров Банка России одобрил реорганизацию департамента банковского регулирования и надзора в два самостоятельных департамента, сообщает «Коммерсант». По информации издания, целью структурных изменений является отделение методологии надзора (нормотворчества) от практического надзора (оценки финансового состояния конкретных банков и надзорного реагирования по итогам этой оценки), усилив тем самым последний.
В июле прошлого года подал в отставку первый зампред Банка России Геннадий Меликьян. Именно он курировал в ЦБ курировал вопросы банковского надзора, который подвергся резкой критике после скандальных историй с Межпромбанком экс-сенатора Сергея Пугачева, банков группы Матвея Урина и после выявленных проблем в пятом по размеру активов российском банке - Банке Москвы.
Пост куратора надзора в должности зампреда ЦБ занял экс-директор департамента банковского регулирования и надзора Алексей Симановский, сам же указанный департамент возглавил один из его заместителей Алексей Плякин. Именно он, по сведениям "Ъ", в новой структуре надзорного блока будет курировать практический надзор. Методологическое направление, по сведениям агентства "Прайм", возглавит нынешний зампред Московского банка Сбербанка Василий Поздышев.
Банк России, помимо усиления надзора за кредитными организациями, таким образом снижает и собственные политические риски. "Разделение методологии и практического надзора отчасти снимает давнюю претензию к регулятору о конфликте интересов при установлении требований к банкам и контроле за их соблюдением, а потенциальная централизация надзора за крупнейшими игроками разрывает устойчивые цепочки связей между банками и территориальными главками ЦБ, которые способствуют сокрытию проблем на местах",— цитирует «Коммерсант» одного из банкиров.
Проблемы крупных российских банков, которые обнаружились в результате кризисных явлений в экономике, свидетельствуют о низкой эффективности банковского надзора, согласен консультант департамента Due Diligence «2К Аудит - Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Андрей Чернявский. По его мнению, это касается как внешнего надзора, так и внутреннего, что требует разработки новых нормативов.
Естественно, это приведет к дополнительным затратам, продолжает эксперт, как в ЦБ, который при разделении функций надзора может увеличить штат, так и в банках, которые будут вынуждены повысить внутренние требования для соответствия новым нормативам.
«Впрочем, если реформы в ЦБ приведут к повышению эффективности надзора, это пойдет банковскому сектору только на пользу», - уверен Чернявский.
Среди экспертов есть и те, кто считает, что структурные изменения в ЦБ носят "косметический характер". "Это формальность, которая на практике не ведет к изменению содержания надзора и набора мотиваций для сотрудников этого блока,— рассуждает один из них.— Зато есть риск, что подобные структурные изменения могут привести к раздуванию штата ЦБ, росту расходов на содержание аппарата и увеличению нормативной нагрузки на банки".
