ТЕМА НЕДЕЛИ: ПОЖАРЫ
Фаза выгорания
К чудовищным пожарам в России привела не только погодная аномалия, но и «человеческий фактор», деградация лесного хозяйства и малоэффективные технологии пожаротушения По прогнозам Всемирной метеорологической организации ООН (ВМО), 2010 год рискует стать самым жарким на нашей планете за последние 130 лет, то есть с того момента, как начали проводиться регулярные замеры поверхностной температуры на различных станциях наблюдения.
По мнению всех опрошенных нами специалистов, сама по себе жара источником пожаров не является. Основная причина пожаров — антропогенная деятельность, или, говоря проще, результат нашей бесхозяйственности». А масштаб распространения и сила пожаров определяются способностью лесоохранных структур вовремя выявить очаги загорания и подавить их. Антропогенные причины происхождения большинства наших пожаров имеют многогранный характер. Во-первых, это несоблюдение лесозащитных мероприятий как работниками лесоохранных ведомств, так и руководителями муниципалитетов. Во-вторых, несоблюдение лесоохранных мероприятий во время проведения сельскохозяйственных и других работ вблизи леса. В-третьих, беспардонное поведение граждан на природе — от разжигания костров до бросания окурков из машин, из вагонов поездов.
Чрезвычайные проблемы в лесу породила непроработанность нового лесного законодательства и его основы — Лесного кодекса, который многие специалисты оценивают как плод лоббистских усилий в первую очередь лесодобытчиков, не заинтересованных в строгой лесной охране.
Сокращение лесной охраны привело к тому, что система перестала гибко реагировать на катаклизмы. Раньше действовала система наблюдательных пунктов и вышек для выявления пожаров на ранних стадиях, когда их еще можно быстро потушить, был штат сотрудников, специально обученных тушить лесные пожары, со специальным оборудованием для пожаротушения и экипировкой. Если раньше точечные пожары могли тушить местными силами, то теперь это некому делать, и потому пожары из точечных стали вырастать до крупных.
Крылья бабочки
Нынешняя жара в России — уникальная аномалия, вероятность этого события составляет одну десятитысячную.
Жара, подобная нынешней, в России может повториться в обозримой перспективе.
Два этих тезиса очевидно противоположны. Но парадокс в том, что оба они верны. Такой вывод приходится сделать на основе тщательного математического анализа рядов измерения температуры с 1879 года, проведенного аналитиками «Эксперта». Расчет показал, что жара, подобная нынешней, может случаться на территории России примерно один раз за десять тысяч лет. А значит, можно успокоиться: в любой разумной перспективе такое не повторится.
Но оказывается, что наблюдаемая жара, с позиций здравого смысла и с точки зрения статистики являющаяся аномалией, с точки зрения сложного нелинейного процесса — норма, хотя и редкая. Нелинейность погоды и вытекающие из этого особенности были впервые показаны Эдвардом Лоренцом, обнаружившим в достаточно простых моделях погоды режимы неустойчивости, приводящие к хаосу (это не образ, а математический термин). Реагирующая на незначительные факторы погода делает долгосрочный прогноз невозможным даже при огромном росте мощности вычислительных машин. Осознание принципиальной нелинейности погоды породило известную фразу: «Взмах крыльев бабочки в Пекине может привести к урагану в Нью-Йорке». Совсем небольшие изменения какого-либо параметра могут приводить к огромным изменениям и порождать мощные процессы.
Наш анализ температурных данных показывает, что аномальным, именно в смысле нелинейности процесса, является не только 2010 год. К аномальным можно отнести и 1972-й, и 1936 годы, с некоторой натяжкой и другие. Хотя температура в те годы была ниже, сама структура данных указывает на их аномальность. А это означает, что повторы жары возможны: как мы уже сказали, аномалия в определенном смысле является нормой.
Прохлада подорожала
Московская жара привела к взрыву спроса на рынке климатической техники. Однако заработать на этом смогли лишь мелкие спекулянты
Аномально жаркое лето стало причиной массовой скупки климатической техники. Дефицит вентиляторов и кондиционеров в магазинах привел к росту цен. Это привлекло внимание Федеральной антимонопольной службы (ФАС), начавшей расследование причин создавшейся ситуации. Однако высока вероятность, что регулятор не найдет виновных: сложившаяся на рынке система отношений контрагентов не позволяет ни дистрибуторам, ни производителям заработать на текущем взрыве спроса, а розничных продавцов слишком много, чтобы говорить о возможности картельного сговора.
Цепочка участников рынка включает в себя три звена: производители, дистрибуторы и розничные продавцы. Производители в России практически отсутствует. Зарубежные игроки в качестве площадок для производства климатической техники отдают предпочтение азиатским странам — Индии, Корее и Китаю.
Ритейлеры и дистрибуторы при прогнозировании спроса ориентируются в первую очередь на прошлогодние продажи. Получается, что даже если розничные сети еще в начале лета отреагировали на начавшуюся жару, то заказанная ими дополнительная техника вряд ли успела добраться до конечных покупателей.
Таким образом, заработать на сезонном всплеске спроса смогли только мелкие розничные продавцы, охотно сыгравшие на росте цен и, воспользовавшись стихийным спросом, откровенно скупавшие технику везде, где только можно, в том числе в самих сетях. В результате один и тот же товар просто по нескольку раз переходил из рук в руки, что не могло не отразиться на цене.
Схожего мнения придерживается и ФАС, признавшая, что рынок климатического оборудования относится к разряду высококонкурентных и говорить о формировании картельного сговора нельзя. «Мы понимаем, что основным катализатором роста цен выступила погода, поэтому ключевая задача не наказать кого-то, а найти механизм выхода из подобных ситуаций в будущем» - Тимофей Нижегородцев, начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС.
В стиле Венесуэлы
Запрет на экспорт зерна обеспечит нашу продовольственную безопасность на этот год, однако приведет к сокращению инвестиций в сельхозотрасль и потере лидерских позиций России в мировой зерновой торговле
Россия выходит из клуба ведущих мировых экспортеров зерна — таковы последствия сложившейся под влиянием засухи и запрета на экспорт зерна ситуации. Более того, по прогнозам экспертов, некоторые виды ранее экспортировавшихся нами зерновых, пшеницы и фуражного зерна в конце сезона, возможно, придется закупать за рубежом — такого не было уже восемь лет. Мотивы, побудившие ввести эмбарго, понятны: пожары, погибшие люди, выжженные деревни и поля, растущая инфляция, недовольство граждан тем, как власти борются с засухой, — не хватает только дефицита хлеба. Наверное, в такие моменты не думаешь о тонких настройках и гибком регулировании, хочется прибегнуть к крайним мерам. «Мы находимся в чрезвычайной ситуации и, прежде всего позаботиться о гражданах собственной страны, о своих сельхозпроизводителях», сказал Владимир Путин.
Это основная, официальная версия того, почему был введен запрет. Но существует мнение, что введение эмбарго было выгодно некоторым российским экспортерам. Участники рынка говорят о том, что ряд экспортеров продал много зерна в начале сезона по фьючерсным контрактам по низким ценам, поэтому сейчас, когда зерно подорожало и закупочные цены стали выше обозначенных в контрактах продажных цен, эти компании понесут убытки. И хотя запрет на экспорт — это форс-мажор, который позволит избежать санкций, вреда бизнесу экспортеров он принесет больше.
В том же ряду стоят и события, связанные с созданной недавно российским правительством государственной Объединенной зерновой компанией (ОЗК). Изначально предполагалось, что эта структура займется обеспечением хранения и реализацией государственного зерна.
Однако никто из игроков не сомневается, что компания попытается вписаться в экспортный рынок и занять на нем существенную долю, используя поддержку государства. По словам трейдеров, в начале этого года ОЗК уже заключила целый ряд контрактов с международными зерновыми компаниями на продажу пшеницы по низким ценам прошлого сезона. Версий может быть и больше, но в любом случае решение принято, и вряд ли оно в ближайшее время изменится. Думать нужно о том, как максимально сгладить негативные последствия нашего внезапного моратория на участие в мировой зерновой торговле.
Грядущий полицейский
Обсуждение закона «О полиции» уже выявило серьезные замечания к законопроекту. Итог дискуссии покажет, насколько власть готова прислушиваться к мнению общества и экспертов Российский президент определил, в чем он должен отличаться от ныне действующего: нормами, обеспечивающими общественный контроль за деятельностью МВД; четким определением обязанностей работников правоохранительных органов; четким определением порядка применения полицейскими мер принуждения; наконец, в документе должны быть прописаны строгие нормы отбора в правоохранительные органы, а также введены положения о необходимости декларирования доходов и имущества работниками полиции и членами их семей. По мнению депутат Государственной думы адвоката Андрея Макарова, закон фактически не решает ни одной из задач реформирования МВД, поскольку не содержит ни одной конкретной гарантии обеспечения прав гражданина и реально работающих механизмов, которые могли бы удерживать сотрудников правоохранительных органов от произвольных действий. Этот закон, как полагает Андрей Макаров, будет «не более чем ширмой» для действий сотрудников полиции.
Категоричная оценка Андрея Макарова не расходится с замечаниями, которые делают те, кто считает появление законопороекта полезным. Например, член Совета по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ Александр Аузан считает, что закон преследует разумную цель – развернуть правоохранительные органы лицом к населению. Но он не видит в законе механизмов претворения правильных деклараций (отношение населения как критерий оценки работы полиции, механизмы общественного контроля через общественные советы и др.) в реально работающие нормы.
Сам по себе «Закон о полиции» едва ли можно считать краеугольным камнем правоохранительной реформы – он может сыграть свою роль лишь в контексте других изменений, при обозначении общего подхода к защите интересов общества и граждан. Впрочем, за какое звено следует начинать тянуть эту цепочку значения не имеет. Нынешняя дискуссия может показать, насколько общественные структуры готовы формулировать свои интересы, а инициировавшая дискуссию власть принимать их во внимание. Именно поэтому журнал обязательно вернется к обсуждению данного закона.
Заложники индустриализации
Советский Союз слишком поздно начал переход от экономики угля и стали к экономике нефти. Расплатой за это стало исчезновение СССР с карты мира Государственный переворот, устроенный ГКЧП 19 августа 1991 года, стал крупнейшим внутриполитическим кризисом в истории СССР: обе основные властные группировки — «реформаторы Горбачева» и «ортодоксальные коммунисты», возглавляемые главой КГБ Владимиром Крючковым, — продемонстрировали полную несостоятельность. Будь общая ситуация в стране попроще, возможно, все бы и обошлось — в конце концов, Но в 1991 году внутренние противоречия в системе были уже слишком велики, и напряжение достигло запредельных значений.
После Второй мировой войны человечество вступило в период беспрецедентного экономического роста. Но в СССР царствовала «экономика угля и стали». Американская экономика была «экономикой нефти», что само по себе обеспечивало целый ряд принципиальных преимуществ.
При Брежневе экономика СССР была уже тяжело больна: валовой сбор зерна и поголовье скота практически не росли, с конца 70-х вновь начали нарастать проблемы обеспечения населения мясными и молочными продуктами. В стране остро чувствовался недостаток рабочей силы, причиной чего служил принципиальный изъян социалистической экономики: закрытие либо перепрофилирование устаревших предприятий было невозможно в принципе. ЦРУ в 1981 году предложил стратегию экономической войны против СССР, включавшую в себя несколько направлений. Главными из них были: «мероприятия по дестабилизации советской экономики»; «ограничение доступа СССР к современным западным технологиям»; и «рост вооружений, чтобы подорвать советскую экономику и обострить кризис ресурсов в СССР». В СССР еще больше усугубляла ситуацию налоговая система: один из главных источников бюджетных доходов — налог с оборота — взимался главным образом с товаров народного потребления, поэтому доходы от него получали в основном бюджеты тех республик, где имелись соответствующие производства. Все это давало повод для взаимных претензий и разжигания межнациональных противоречий, а в общественное мнение постепенно внедрялась мысль о целесообразности распада СССР.
Вот здесь-то, когда катастрофа замаячила впереди со всей очевидностью, Москва в очередной раз задумалась о создании полноценной «экономики нефти»: правительство начало обсуждать широкомасштабную программу развития нефтепереработки. Однако вердикт специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН был однозначным: в текущих условиях это бесполезно и бессмысленно. Время было упущено. Государственный переворот, устроенный членами ГКЧП, был отчаянной попыткой «старой гвардии» остановить разрушительные тенденции, однако на деле только усилил их. После провала путча стало понятно, что дальнейшую судьбу Советского Союза будут определять региональные элиты. Распад был неизбежен.
Публикации ведущих банковских и деловых журналов России - в рубрике «Публикации»
