Об участившихся случаях использования в банковской практике "зеркальных" векселей — ничем не обеспеченных точных копий обращающихся векселей — рассказал директор департамента банковского регулирования и надзора Банка России Алексей Симановский на банковском форуме в Сочи. По его словам, несколько месяцев назад ЦБ в ходе проверок обнаружил в разных банках векселя с одними и теми же реквизитами. "Понятно, что из пяти таких векселей настоящий лишь один",— заявил Алексей Симановский. Действия банкиров он классифицировал как "попытку скрыть дыры в капитале банков", то есть обеспечить с помощью вексельных схем соблюдение нормативов достаточности капитала.
По словам господина Симановского, к настоящему времени ЦБ насчитал уже "десяток-другой" кредитных организаций, использующих "зеркальные" векселя. Ранее случаи выявления "зеркальных" векселей были единичными. Например, в 2004 году банки "Славянский" и "Павелецкий" (ныне ликвидирован) обнаружили у себя "зеркальные" векселя банка "Санкт-Петербург". Предъявив их к погашению, они столкнулись с отказом банка оплатить векселя, поскольку днем раньше векселя с точно такими же реквизитами "Санкт-Петербург" уже погасил Энергомашбанку.
По данным Банка России, на 1 июня 2008 года на рынке обращается векселей на сумму 824 млрд руб. "На публичном рынке обращаются векселя на сумму 700 млрд руб., 90% из которых выпущены банками",— подсчитывает главный аналитик долговых рынков ГК "Регион" Александр Ермак.
Чтобы умерить интерес банков к вексельным схемам, Банк России внесет изменения в свои нормативные документы. По словам Алексея Симановского, ЦБ намерен разработать критерии отнесения векселей к категории "зеркальных". А поправки в положение 254-П "О порядке формирования резервов по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности" заставят кредитные организации увеличить резервы на возможные потери по операциям с векселями, соответствующими этим критериям (сейчас они составляют до 50% от суммы долга, который обеспечен векселем). Одновременно Банк России готовит поправки в положение 215-П "О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций". Они, по словам господина Симановского, обяжут банки "исключить соответствующие позиции из капитала". Сейчас ЦБ может лишь обязать банк предоставить достоверную отчетность и в случае, если она покажет нарушение обязательных нормативов (например, достаточности капитала), применить к банку санкции.
Критерии отнесения векселей к категории "зеркальных" Банк России пока не раскрывает, но участники рынка опасаются, что категория сомнительных бумаг будет необоснованно расширена. "Вексель, как правило, выпускается сроком максимум на два-три года, номиналом не больше 10 млн руб. Но бывают исключения, и пятилетний вексель на сумму 100 млн руб. может вызвать подозрения у ЦБ, хотя это вовсе не означает, что он выпущен нелегально",— предполагает начальник отдела анализа долгового рынка ИК "Велес Капитал" Иван Манаенко.
